连云港中院出台十八条意见为全市防控疫情提供法治保障

疫情防控期间，连云港中院一直把抓好疫情防控作为当前最重要的工作，为充分发挥审判职能作用，不断提高依法防控、依法治理能力，切实服务保障疫情防控工作依法科学有序开展。2月10日，连云港中院在充分进行调研的基础上，发布《关于为依法防控疫情提供有力司法服务和保障的意见》，有力维护地方社会大局稳定，为坚决打赢疫情防控阻击战提供强有力地司法保障。

该《意见》共分四部分18条详细举措，明确了要依法从严惩处疫情防控期间各类犯罪行为，全力保障社会大局稳定；严厉打击以暴力、威胁等方法阻碍国家机关工作人员依法履行为防治疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等预防控制措施的犯罪行为；侵犯医务人员人身安全、扰乱正常医疗秩序的犯罪行为；利用疫情生产、销售假冒伪劣疫情防护物资及用于防治传染病的假药、劣药和不符合标准的医用器材的犯罪行为；利用职务上的便利，侵吞、截留或者以其他手段非法占有用于疫情防控款物，或者挪用上述款物的犯罪行为；国家机关工作人员在行使疫情防控职权时的玩忽职守、滥用职权等渎职犯罪行为，确保疫情防控工作顺利开展。

要严厉打击恶意编造、传播与疫情有关的恐怖信息、网络谣言等扰乱社会管理秩序的犯罪行为；利用疫情哄抬物价、囤积居奇等严重扰乱市场秩序的犯罪行为；利用疫情诈骗、盗窃公私财物的犯罪行为；明知自身系感染者或者可能感染者，故意传播突发传染病病原体或者隐瞒情况进入公共场所、与他人进行接触等危害公共安全的犯罪行为，确保疫情防控期间社会经济秩序、管理秩序和谐稳定。

要依法稳妥处理疫情防控引发纠纷，审慎认定违约行为，坚持诚实信用原则，准确适用情势变更、不可抗力等规定，依法公平处理，切实维护疫情防控期间交易安全和交易秩序。妥善审理劳动争议案件，坚持保护劳动者合法权益和维护企业生存并重的原则，审理因疫情引发的劳动争议案件。坚决支持行政机关依法开展疫情防控，引导当事人合理主张诉求，从疫情防控大局出发，妥善化解矛盾，保障各级人民政府及行政执法部门依法开展防控工作，以有力维护正常经济秩序。

该《意见》规定要全力助力全市企业战疫情渡难关。依法推进落实支持企业发展政策。审慎处理涉及支持企业发展政策的纠纷，主动与国资委、地方金融监管局、税务局等相关职能部门沟通协调，推动政策精神落实。对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是中小微企业所涉金融借款案件，引导金融机构不盲目抽贷、断贷、压贷，尽量采取展期或续贷方式帮扶企业。落实中小企业租赁国有企业、政府房产的租金优惠政策，倡导其他业主（房东）减免租金。对因受疫情影响出现资金困难的企业，加大诉讼费用缓减免和司法救助资金的支持力度。企业申请财产保全但提交保证金困难的，在充分考量担保的必要性的基础上，适当降低担保数额，灵活采取不动产担保、保险担保等方式。对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，加强执行协调、和解等措施力度，引导当事人通过延期履行、分期履行等“放水养鱼”方式，盘活企业财产。妥善审理企业破产清算案件。对因疫情导致暂时经营困难但具有发展潜力的企业，积极引导适用破产重整、和解程序，帮助企业恢复生机、提质增效、重返市场。对因抗击疫情需要恢复生产的破产企业，及时依法作出许可破产企业恢复生产等决定，积极协调、帮助企业尽快复产。加强对破产管理人的监督指导，严格按照疫情防控要求，开展企业破产清算工作，因疫情影响导致破产财产变现价值较低的，可以暂停处置有关财产。

　　该《意见》明确在疫情防控期间，全市法院要做到服务大局与审执主业“两手抓”。通过创新优化诉讼服务，进一步提高诉讼服务网、12368诉讼服务热线的服务质量与水平，为当事人提供优质高效的线上诉讼服务。通过加强矛盾纠纷多元化解，注重强化对医患纠纷等疫情防控期间各类矛盾纠纷化解力度，充分利用诉讼与非诉对接中心、乡贤审务工作站、“党建＋审务工作站”等矛盾纠纷多元化解平台，确保矛盾及时有效化解。通过多措并举提高办案效率。依法推进书面审理，按照法律、司法解释规定可以不开庭审理的案件，尽量采用书面审理方式。利用好网络办案平台，倡导通过网络远程视频方式开庭、听证，进行电子送达。

　　该《意见》要求，全市法院要切实加强组织保障。加强对疫情相关法律法规和司法解释的研究，梳理审判规则，通过审理指南、工作意见等形式，统一全市法院立案、审判、执行中的工作标准、裁判尺度。强化疫情相关问题调查研究，对容易引发群体性纠纷案件、重大敏感案件，加强法律风险评估，及时向党委和上级法院报告。对审判中发现的疫情防控机制不健全，相关政策落实不到位等问题，及时向有关单位、企业发送司法建议，提供可行性意见，促进疫情防控更加有力有效。充分利用“两微一站”等平台，及时发布党委和上级法院重大决策部署、疫情防控政策和疫情防控形势等权威信息，回应群众关切，加大对传染病防治法等法律法规的宣传教育，引导社会公众自觉遵守法律规制秩序，全力维护全市经济社会稳定发展。