连云港市中级人民法院工作报告（2023）-江苏省连云港市中级人民法院

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连云港市中级人民法院工作报告（2023）

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发布时间：2023-01-06 15:54:19 打印字号：大 | 中 | 小

市十五届人大三次会议文件（六）

连云港市中级人民法院工作报告

——2023年1月6日在连云港市第十五届

人民代表大会第三次会议上

市中级人民法院院长李红建

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2022年全市法院工作

2022年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省市委、上级法院决策部署，实施“优化法治化营商环境攻坚年”行动，深化高质量司法实践，为建设人民期待的现代化新港城作出了积极贡献。全市法院受理案件106393件，同比下降0.7%，审执结94652件，同比上升4.37%；市中院受理案件9972件，同比下降7.07%，审执结9210件，同比上升1.82%。全市法院未结案件大幅下降、结案均衡度大幅提高，结收案比居全省第二，审判执行进入良性循环。统筹推进审判执行与疫情防控、服务企业纾困解难等20项工作得到市级以上领导批示肯定，19项工作经验在全省法院推广。

一、坚持以护航党的二十大为主线，全力营造安全稳定政治社会环境

用心守护港城平安。一审审结刑事案件3608件，判处5716人。严惩间谍、非法提供国家秘密等犯罪，坚定捍卫国家政治安全。保持对严重危害社会治安犯罪的高压态势，一审审结故意杀人、抢劫等暴力犯罪案件292件338人。常态化扫黑除恶，审结涉黑涉恶案件4件33人，依法处置“黑财”1.35亿元。省扫黑办挂牌督办的被告人江乃武等人涉恶案件一审宣判，长期盘踞在云台山风景区内非法采矿、寻衅滋事的恶势力团伙被连根拔起。坚持有贪必肃、有腐必惩，一审审结贪污贿赂等职务犯罪案件73件76人，其中包括祁树良等要案，追缴赃款赃物2009.89万元。守牢高质量发展“红线”，一审审结安全生产犯罪案件18件26人，督促安全检查、教育培训等制度落实。坚决维护百姓餐桌、用药安全，与检察机关、市场监管部门和消协等单位联合落实食药领域惩罚性赔偿制度，一审审结危害食品药品安全犯罪案件11件24人。

积极防范化解风险。深入开展社会矛盾风险隐患拉网式大排查大起底大化解专项活动，排查重点案件782件，发送司法建议39份，助力堵塞漏洞、规范管理。灌云法院关于规范建设工程承发包行为的司法建议获评全省优秀“三书一函”一等奖。维护金融市场健康发展，一审审结金融案件14222件，标的额30.85亿元。市中院设立金融审判庭，会同人行市中心支行聘任67名特邀调解员，5个月诉前化解纠纷1330起，金额1.53亿元。一审审结涉众型经济犯罪案件32件156人，诈骗860名被害人1.36亿元的“10·30”特大跨境电信网络诈骗专案妥善审结，19名被告人被判处十年以上有期徒刑。打击治理洗钱违法犯罪，一审审结洗钱犯罪案件7件11人，织密织牢“防控网”。一审审结房地产案件9230件，积极参与“月光蝴蝶花园”“远洲城市广场”等28家“问题楼盘”处置化解，与市委网信办、市金融局等9家单位建立协作机制，防止房地产领域风险外溢。

持续强化诉源治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，与市农业农村局联合推进农村土地承包经营纠纷诉与非诉对接，诉调对接已覆盖道交、物业、涉侨等17个领域，分流案件43839件，调解成功20533件，同比分别上升10.77%和26.08%。推进“江苏微解纷”调解平台进乡村、进社区、进网格，全市所有人民法庭和23家基层治理单位入驻平台，法院干警到网格社区参与疫情防控12354人次，开展普法宣传823次，涉诉矛盾纠纷快调快处14236起。促进宜居宜业和美乡村建设，基层法庭一审审结案件10030件，东海法院双店法庭创成省法院服务乡村振兴实践基地。赣榆法院海头法庭借助“船老大”“包工头”等“乡土专家”，以高效低成本方式化解农村纠纷。

二、坚持以优化法治化营商环境为牵引，全力服务现代化新港城建设

主动助企纾困。一审审结商事案件34187件，标的额100.23亿元。加强司法供给，出台服务疫情防控和企业复工复产的意见等51份司法文件，走访调研企业224家，帮助解决合同履行、职工社保等法律问题118条。疫情期间，劳动者因企业偶尔迟发工资要求支付经济补偿，东海法院判决驳回其诉求，倡导劳资双方共克时艰。护航企业创新发展，连云、开发区法院获批一审知识产权案件管辖权。两级法院审结知产案件1073件，近95%的争议一审解决。强化善意文明司法，制定保全工作指引，灵活运用“活封活扣”“换保换押”等措施，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。连云法院及时解封卫星石化子公司银行账户，精准服务石化基地龙头项目建设。开展企业信用修复“暖企”专项行动，将2468家企业退出失信名单，数量全省第二。

凝聚服务合力。深化联动调解机制，与市工商联协力推进商会商事调解联系协作机制，共同获评全省示范单位。完善合作共建机制，与开发区行政机关建立纠纷调处、执行联动、联席会议等6项机制，“府院联动共建法治园区”入选2022年度省级复制推广改革试点经验。构建司法协作机制，发起成立服务保障“一带一路”“法庭协作联盟”，合力化解涉外商事、海事海商、环境保护、工程基建等纠纷。自贸片区法庭审结案件896件，标的额4.34亿元。助推法治政府建设，与市司法局联合建立行政行为自我纠正制度，深化行政诉讼法律援助试点，实质性化解行政争议223起，行政机关负责人出庭应诉率98.77%。开发区法院发送建议函，引导行政机关启动省级文保单位“上海大旅社”修缮工程，留住港城人民共同的历史记忆。

加强执行攻坚。执结案件30389件，执行到位金额38.79亿元。有财产的坚决执行到位，线上查询74249件次，查封房产7664处，扣押车辆348台，冻结资金14.39亿元，网拍变现7.21亿元。暂未发现财产的决不放弃，灌云、连云等法院建立“执行+网格”工作机制，拓宽查人找物渠道，支持申请执行人发布悬赏广告、委托律师调查，恢复执行案件6131件，执行到位10.58亿元。依法及时准确兑付到账执行款，海州法院建立执行款公告兑付机制，公开3845笔4.13亿元的案款发放信息，接受群众监督。失信的严厉惩戒，累计将18.76万条信息推送共享平台，限制高消费25944人次，司法拘留88人次。支持申请执行人提起刑事自诉，6名严重失信人员被追究刑事责任。

助力优胜劣汰。审结强制清算及破产案件1424件，同比增长10.48倍，依托“简案快审”机制审结1369件，平均审理天数下降66.39%。“执转破”立案531件，灌南法院1篇案例入选全省法院“执转破”优秀案例。完善府院联动，构建破产企业财产信息网上查询、经营异常企业公益清算、涉税事项办理等8项联动子机制，上线破产企业资产综合处置平台，提供招商引资、证照办理等服务，努力实现处置价值最大化、效率最优化。积极拯救优质资产，发布预重整工作指引，通过VR拍卖等方式，快速变现3起五年以上长期未结破产企业房产，总价款1491万元。及时出清不良资产，审结各类破产案件476件，化解不良债权56.62亿元，盘活土地房产147.59万㎡，安置职工2315人，414家企业有序退出市场。灌云法院靠前服务临港化工园区转型升级，协调外地法院争取清退企业财产优先处置权，依法处置财产2亿余元，腾退土地近千亩。

三、坚持以“为群众办实事示范法院”创建为契机，全力提升群众司法获得感

强化民生权益保护。一审审结民事案件51427件，推出为群众办实事项目91个。一审审结劳动争议案件1083件，开展涉民生案件专项集中执行60次，为农民工追回工资4572.96万元。市中院法官专程赴云南昭通，化解90后伤残劳动者顾虑，促成210万元工伤赔偿协议，一次性解决后续更换残疾辅助器具等费用。发出超龄劳动者权益保护六条倡议，老有所为更有保障。推动构建和谐医患关系，妥善化解医疗纠纷113起，与市场监管局、公安局等单位联合开展医美行业整治。加强涉军维权工作，市中院成立专门合议庭审理涉军案件，灌南法院成功调解执行海外维和任务的现役军人家庭涉诉案件，解决部队和官兵的后顾之忧。及时救助帮扶特殊困难群体，对生活困难的101名刑事被害人、申请执行人等发放救助款279.8万元。

推动和谐家庭建设。促进家庭和睦，婚姻家庭类案件调撤率59.18%，高于民事案件平均值13个百分点。保障妇女儿童权益，专项排查案件15.85万件。坚决反对家庭暴力，签发人身安全保护令40份。与市妇联共同设立家庭教育指导中心，开展家庭教育指导49次。海州法院审结“外聘老师猥亵儿童案”，判决被告人终身禁业限制，给未成年人保护装上“隔离带”。关心关爱老人，审结赡养案件41件，引导儿女“常回家看看”。专项打击整治养老诈骗，从严惩处以“免费”为名诈骗老人等犯罪行为，守好“银发族”的“养老钱”。

努力守护绿水青山。灌河法庭一审审结环资案件242件，获评全省法院环境资源审判工作先进集体。维护生物多样性、维持生态平衡，依法严惩非法捕售1.2万余只黄鼬的李胜全等21人，斩断猎捕、收购、出售“一条龙”式交易链，入选江苏法院环境资源十大典型案例。破解环资审判难题，在仰玉梅等三人森林失火案中，确立的生态环境修复义务的裁判规则，被最高法院司法解释直接采用。讲好环资审判故事，构建“巡回审判+庭审直播+以案释法”全方位法治宣讲模式，灌河法庭入选全省首批10个“省级生态文化宣传示范点”，全省法院唯一。

积极引领社会风尚。召开新闻发布会56场次，公布消费领域、非法集资等典型案例379个，10篇案例被最高法院、省法院作为典型案例发布，市中院官方微博获评全国法院百优新媒体账号。孙贤锋诉淮安西区人力资源开发有限公司劳动合同纠纷案，细化了用人单位单方解除劳动合同行为合法性的判断标准，入选最高法院指导性案例，实现了我市法院的“零突破”。坚持把社会主义核心价值观和中华优秀传统文化融入司法裁判，在“司法小案”中阐释公平正义，引导公众向上向善。审结“私自翻越围墙溺水死亡案”，认定管理服务单位不承担过重的安全保障义务；审结“非法狩猎野生鸿雁案”，从严惩治偷猎者，让美丽港城成为候鸟南飞北迁的最佳中转地。

四、坚持以系统集成协同高效为目标，全力推进新时代人民法院现代化

重点改革任务蹄疾步稳。开展审级职能定位改革试点，让绝大多数案件事实、法律争议在二审之内解决，新收再审案件同比下降8.97%。紧扣市委市政府两区融合发展的战略部署，将高新区范围内的一审案件调整至海州法院管辖，激发两区能级跃升。聚力提高审判效率，贯彻新修改的民事诉讼法，运用二审独任程序“速裁快审”326件，周期较全市二审案件平均值缩短近60天。积极开展刑事案件速裁程序改革，在东海、灌南法院试点故意伤害轻伤犯罪案件快速审理机制。“醉驾”型危险驾驶案件快速办理机制全市铺开，平均审理天数4.8天。

监督管理机制优化完善。聚焦“关键岗位”，院庭长带头办案27389件，通过办案平台主动监管重点案件，实现全程留痕、有序监管。聚焦“重要环节”，强化审限变更、诉讼费退费、司法鉴定等流程管理，无故拒不履行鉴定义务的某会计师事务所，被暂停委托鉴定资格一年。聚焦“重点领域”，强化执行指挥中心“三统一”管理，深化审判权与执行权相分离体制改革，受理执行异议、复议、监督案件1328件。实质性审理减刑、假释案件370件，在有效杜绝“纸面服刑”的同时，给真心悔罪的人提前回归社会的机会。

智慧法院建设提档升级。推进信息技术与司法工作深度融合，最高法院“智慧法院进行时”平台6次推介我市法院创新成果。立足智能审判，在线庭审8118场、网上调解11733次，“指尖上服务、屏幕前解纷”成为诉讼新常态。深化司法专递面单电子化改革，63家在连金融机构同意电子送达诉讼文书，16.67万份法律文书网络送达。立足智能服务，与市司法局、市自然资源和规划局联合打通律师线上查询不动产渠道，实现一键申请、当天反馈。开发应用“连云港法院诉讼服务”公众号平台，提供来访预约、在线咨询等20余项诉讼服务，实现“一号全办”，入选2022全国政法智能化建设智慧法院创新案例。

五、坚持以正风肃纪反腐强警为抓手，全力打造忠诚干净担当的法院铁军

坚定捍卫“两个确立”。开展“两个确立”主题教育，推动党史学习教育常态化长效化，巩固深化政法队伍教育整顿成果，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决做到“两个维护”。2个集体、6名个人获评全省法院政治工作先进。建立机关党建“三级”责任清单，开展党建引领“转作风、提效能、树形象”活动，通过抓党建带队建促审判。赣榆法院打造“赣法微课堂”，以融媒体形式让微党课更接地气，入选全省法院党建创新案例。

聚力提升干警素能。制定“十四五”人才发展规划，出台文化建设实施意见，评选首届全市审判业务专家，用政策规划吸引人才，用优秀文化涵养人才，用先进典型激励人才。坚持把青年工作作为战略性工作来抓，组织各类审判业务培训67场6200余人次，分阶分类建立人才库，常态化组织“上挂下派”，青年干警办案水平与调研能力持续提升，37篇调研成果获省级以上奖项，以全国法院办案标兵方圆为代表的一批“青年岗位能手”“三八红旗手”“我们身边的好青年”脱颖而出。

深入整治纪律作风。紧抓市委《落实全面从严治党主体责任提示单》整改，突出刀刃向内、自我革命，严肃查处违纪违法行为，不敢腐的震慑充分显现。突出建章立制、狠抓执行，出台“八小时以外”行为管理规定等13项制度规范，常态化开展巡查、督察，不能腐的笼子越扎越牢。突出教育引导、综合发力，通报违反“三个规定”、聘用人员违纪违法等典型案例，以案明纪、以案释法、以案促改，不想腐的自觉不断增强。

自觉接受各方监督。认真执行市人大会议决议及常委会审议意见，诚恳接受优化营商环境专项质询。邀请视察调研、旁听庭审、见证执行680人次，去年市“两会”交办的12件建议、提案全部办结，满意率100%。连云法院与区政协联合成立“有事好商量”协商议事室，运用法治、民主、协商的办法化解矛盾纠纷。充分保障群众参与、监督司法的权利，911名人民陪审员参与审理案件5633件。主动对接纪检监察监督，支持派驻纪检监察组依法履职，联合拍摄微电影《静好》，展示新时代港城法官良好形象。自觉接受检察机关法律监督，两级法院邀请检察长列席审委会48人次，围绕被告人前科审查、刑事附带民事公益诉讼案件审理等开展工作会谈，共同守护公平正义。

各位代表，过去的一年，全市法院干警知重负重，尽心尽责，结案率、一审服判息诉率等5项指标较去年明显上升，10个集体、19名个人获省级以上表彰。法院工作的发展进步，离不开市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督、市监委和市检察院监督，离不开县（区）党政机关和各级人大代表、政协委员以及社会各界关心支持。在此，我谨代表全市法院表示衷心感谢和崇高敬意！

我们清醒地认识到，法院工作还存在一些问题与困难，主要是：服务发展大局的实效还要增强，个别案件审判质量、效率、效果离人民群众期盼还有差距；审判权监督制约机制还不够健全，个别干警违纪违法问题尚未杜绝；人案矛盾依然突出，高层次专业化审判人才培养力度有待加大。对此，我们已经采取一系列措施加以解决，今后将接续努力、久久为功。

2023年全市法院工作总体安排

2023年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神和上级决策部署，为加快实现新时代“后发先至”、奋力谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章保驾护航。

一是在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”上更加坚定。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，扎实开展主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻上级决策部署，公正高效审理每一起案件。认真履行意识形态工作责任制，确保司法领域意识形态安全。

二是在发挥审判职能、服务发展大局上更加主动。统筹发展与安全，常态化开展扫黑除恶斗争，防范化解风险隐患，维护社会安全稳定。巩固拓展“优化法治化营商环境攻坚年”六大行动成果，全力助企纾困解难，推动企业优胜劣汰，贯彻最严格知识产权司法保护，全面提升法治和诚信核心竞争力。

三是在践行司法为民、增进民生福祉上更加务实。加强教育、就业、医疗、住房等民生领域司法保障，依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，扎实促进共同富裕。巩固一站式建设成果，集成提供“一号全办”诉讼服务，推动调解平台进乡村、进社区、进网格，解决群众“急难愁盼”。

四是在提高审判质效、维护公平正义上更加有力。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快审级职能定位改革，增强定分止争、案结事了能力。狠抓执法办案第一要务，健全完善速裁快审、实质解纷等工作机制，巩固深化司法制约监督体系，全面提升办案质量、效率和效果。

五是在锻造过硬队伍、全面从严治党上更加坚决。一以贯之抓牢全面从严治党各项工作，坚决防止司法顽疾反弹回潮。大力加强法院人才队伍建设，巩固完善法官助理深度参与办案、上下级法院干部挂职锻炼等工作机制，健全完善高素质审判人才选拔培养机制，持续打造忠诚干净担当的法院队伍。

各位代表，新的一年，我们将在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，认真落实本次大会决议，牢记“三个务必”，守正创新、团结奋斗，踔厉奋发、勇毅前行，为全面推进中国式现代化连云港新实践提供更好司法服务和保障！

《连云港市中级人民法院工作报告》